坚定不移全面从严治党
纵深推进清廉岐山建设
为谱写岐山高质量发展新篇章提供坚强保障
——在中国共产党岐山县第十八届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月22日）
龙淑萍
各位委员、同志们：
我代表中共岐山县第十八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神，以及十四届省纪委二次全会、十三届市纪委二次全会和县委十八届四次全会精神，回顾总结2022年全县纪检监察工作，安排部署2023年任务。随后，县委书记杨鹏程将对我县深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是岐山发展极为不易、极不平凡的一年。县委团结带领全县各级党组织认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚定不移推动全面从严治党，扎实推进清廉岐山建设，着力营造风清气正的政治生态，引领保障全县高质量发展迈出新步伐。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强力深化监督执纪问责，推动全面从严治党不断向纵深发展，纪检监察工作取得新进展、新成效。
（一）坚持政治引领，以具体化常态化政治监督推动落实“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，在强化理论武装中把牢政治监督方向，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。围绕严明政治纪律，聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和中央、省、市、县关于意识形态工作决策部署强化监督，发现问题97个，主动约谈817人次，谈话提醒72人次，立案查处2人。围绕落实管党治党政治责任，聚焦落实全面从严治党主体责任规定做细监督，坚持分类定责、以岗定责、过程监管，督促各级党组织建立领导责任清单378个，落实镇和部门“一把手”向县委常委会述责述廉，着力形成责任明晰、履职到位、失责必究的责任落实链条。围绕保障人民生命安全和身体健康，聚焦常态化疫情防控落实精准监督，及时发现履责担当不力、制度落实不严等问题282个，发出纪律检查建议书6份，下发提醒函26份，督办函10份，通报11期，立案19件，处分23人。围绕县域经济社会发展，聚焦“做强汽车产业、做大‘一碗面’、做活周文化、做靓‘一城两区’”四大战略做实监督，开展督导督查6轮次，问责党组织负责人2人次。
（二）坚持系统施治，以全周期管理模式深化“三不腐”体制机制。坚持零容忍、强震慑、遏增量、减存量，做到惩治腐败压倒性力量常在、强大势能常在。全县共处置问题线索262件，立案260件，党纪政务处分231人，其中，科级领导干部立案10人，处分5人，移送司法机关1人，没收违纪违法资金1090万元。坚持严管与厚爱、惩处与挽救相结合，精准运用监督执纪“四种形态”，对主动认错、悔错、改错者给机会给出路，运用第一、二种形态处理376人次，占处置总人数的97.4%。针对查办案件工作中发现的制度机制不健全等问题，及时发出纪检监察建议书13份，向相关主管部门开列“问题清单”，督促案发单位查找廉政风险点，补齐制度短板，强化制度执行，扎牢制度“笼子”。全面落实“三个区分开来”，开展容错纠错、干部澄清正名工作，对受处分的110名党员干部开展跟踪“回访”，推动实现从“有错”到“有为”的转变。用好查办案件资源，坚持以案促改、促建、促治，组织全县领导干部及家属赴廉政教育基地参观学习4次，召开新任职领导干部集体谈话会5次，拍摄制作廉政电影《寻根周原》，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
（三）坚持优化提升，以高质量高标准巡察彰显党内监督利剑作用。始终遵循巡察工作的政治监督和政治体检定位，统筹谋划、编制印发十八届县委巡察工作规划和2022年度巡察工作计划，持续聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求，聚焦群众身边腐败和不正之风，聚焦落实新时代党的组织路线，聚焦上届巡察反馈问题整改情况等，开展常规巡察两轮，覆盖单位30个。第一轮巡察共发现问题114条，已整改110条；移交问题线索22件，已办结9件。高标准抓好专项巡察整改工作，督促县级粮食主管监管部门做好市县粮食购销领域专项巡察反馈问题整改工作，已全部整改到位。抓实巡察反馈整改日常监督，印发《县委巡察整改工作提示》，对十七届县委第九轮巡察的41个单位、十八届县委第一轮巡察的14个单位党组织巡察整改工作开展专项督查，促进巡察整改常态化、长效化。加强巡察机制制度建设，修订完善《县委巡察机构管理制度汇编》《县委巡察工作程序手册》，出台《关于进一步加强巡察干部队伍建设管理的意见》《县委巡察抽调干部考评办法》等文件，优化工作流程，明晰政策规定，进一步彰显了巡察权威性，提升了工作规范化、制度化水平。
（四）坚持纠树并举，以全覆盖大纵深有力落实党风政风监督。以钉钉子精神加固中央八项规定精神堤坝，开展干部作风建设集中教育整顿，出台《违反县委<关于进一步改进工作作风的若干规定>责任追究实施细则（试行）》，开展作风督查4轮次，曝光违反中央八项规定精神2批7起7人。紧盯重要节点，围绕“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，开展明察暗访、专项检查，强化警示提醒，坚决斩断风腐转换链条。开展公务用车和办公用房问题专项整治“回头看”，查处享乐主义、奢靡之风问题10件，处分12人，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，向落实工作前热后冷、推诿扯皮、简单粗暴等现象亮剑，查处问题27件，处分28人。坚持抓早抓小，严格规范婚丧喜庆事宜，针对“7个严禁”，对办理婚丧喜庆事宜中可能出现的问题早介入、早提醒、早制止，全年对29名科级领导干部进行靠前监督提醒谈话，立案查处2人。以执纪为民、反腐惠民推动解决群众急难愁盼问题，紧盯粮食购销领域、巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接开展监督，立案8件，党纪政务处分14人；围绕教育、医疗、食品药品等11个领域开展监督检查209次，立案43件，党纪政务处分46人。
（五）坚持改革重塑，以转模式提效能探索建立监督治理新机制。整合监督体系一线力量，建立协作区工作机制，实行常委、委员负责制，联动开展监督检查、审查调查、互助审理、队伍建设，推进工作提质增效，全年5个协作区联动处理问题线索15件，处分7人，组织处理9人。释放监督体系新动能，深入贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强派驻机构与各综合监督单位内部监督力量的协调贯通，抽调部门监察室干部参与配合派驻组的监督工作，推动了派驻监督从有形全覆盖走向有效全覆盖。深化检举举报平台应用工作，县纪委监委班子成员包抓化解信访突出问题27件，立案10件，党纪政务处分11人，组织处理2人，检举控告量、重复举报量、业外信访量分别同比下降57.4%、74.8%、17.6%，彰显了持续抓基层、强基础的成效。聚焦“关键少数”，对802名副科级以上领导干部建立更新了廉政档案，做到精准画像、建档如见人。探索治理体系网格化，锚定清廉岐山目标，制定实施方案，明确责任分工，召开成员单位推进会，督促做实清廉单元建设，分类制定评价标准，加强廉洁文化建设，将清廉建设融入部门治理、行业治理、基层治理之中，已建成县法院、凤鸣东路社区等廉洁文化建设示范点4个。
（六）坚持严管严治，以高水平新动能提升纪检监察队伍能力素质。持续加强县纪委常委会自身建设，细化做实“第一议题”学习制度，健全落实常委会议议决事项落实反馈及督查督办机制，切实规范班子运行。践行边学习、边调研、边工作、边总结工作法，带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开展纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设等重点课题调研，发挥领学促学督学作用，不断增强做到“两个维护”的政治自觉、服从服务大局的责任担当、正风肃纪反腐的坚强意志。发挥委机关党支部战斗堡垒作用，深化纪律教育宣传月和作风建设专项行动，利用“周四理论业务课堂”、照金红色教育基地，深化全员培训和模拟实战演练，推进干部有序交流，大力营造“比学赶超”氛围，激发干部队伍活力，涵养干事创业“一池活水”。聚焦上级蹲点调研反馈和自查自纠问题，深挖问题根源，制定有力举措，压实工作责任，扎实推进整改，切实完善制度规定、文书模板、审批程序，全力推进县镇纪检监察工作规范运行。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，以全过程监管理念加强内部监督，县监委首次向县人大常委会报告廉政教育专项工作，县纪委持续向县政协常委会通报党风廉政建设和反腐败工作，促进了对自身队伍的严管严治和自我净化。
经过一年来不懈努力，我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，清廉岐山建设迈上了新台阶。这是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众共同努力的结果，也是全县纪检监察干部辛勤付出的结果。在此，我代表县纪委常委会，向所有关心、支持我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的党员干部群众和社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！
全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐依然任重道远。面对新形势新任务，全县纪检监察工作还存在一些差距和不足：政治监督与日常监督还未能完全深度融合、同频共振；一些重点领域风险隐患未能全部消除，“三不腐”全周期管理还需持续用力；一些纪检监察干部在纪法双施双守、精准开展监督、精准发现问题等方面还存在能力不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
2023年主要工作
2023年，是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是保障经济社会高质量发展的关键一年。全县纪检监察工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中省市纪委二次全会和县委十八届四次全会部署要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉岐山建设，推进纪检监察工作高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写岐山高质量发展新篇章提供坚强保障。
一、围绕重大决策部署做实政治监督，深入践行“两个维护”
强化政治统领做到“两个维护”。要切实加强对党的二十大精神的学习贯彻，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，不断提高思想自觉、政治自觉、行动自觉和责任自觉。坚持围绕大局谋划推进纪检监察工作，找准纪检监察组织在管党治党、自我革命中的职能定位，把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的实际行动。围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示，健全台账管理、问题排查、审查调查、追责问责、“回头看”等工作闭环，推动完善习近平总书记重要要求和党中央决策部署落实机制，及时发现和纠治有令不行、有禁不止和搞“低级红”、“高级黑”等问题。紧扣党中央因时因势作出的决策部署，以及党中央关注、人民群众关心、推进有难度的重要工作，从工作问题、管理问题、责任问题中透视背后的政治问题、思想问题、作风问题、腐败问题，以有力监督促进各项政策落地落实。
聚焦重点任务提升监督实效。牢牢把握贯彻落实党的二十大精神这条主线，看落实举措、看贯彻成效、看责任担当，切实打通贯彻落实中的堵点、淤点、难点。聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略，紧盯教育科技人才支撑、全面深化改革开放、促进共同富裕等重点任务强化监督，坚决防范和纠治违规举债上项目、脱离实际搞建设等行为，深挖隐性债务背后的腐败和责任问题，推动化解各类风险。聚焦县委十八届四次全会工作要求落地见效，围绕“十项重点任务”，把监督融入高质量项目推进年、营商环境突破年、作风能力提升年等活动中，督促各镇各部门细化举措、压实责任、逐项落实。聚焦落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，强化对意识形态、贯彻执行党章和其他党内法规情况的监督检查，促进责任层层传导、落实到位。
严明纪律规矩净化政治生态。督促各级严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决防止和解决“七个有之”问题，涵养积极健康的党内政治文化。规范审慎回复党风廉政意见，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。做实做细政治生态研判，深化运用廉政档案、主动约谈、提醒谈话、通报批评、提出纪检监察建议和问题线索处置等方式，准确把握全县各级党组织和党员领导干部廉情底数，促进政治生态修复净化，推动形成党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上、政治生态“山清水秀”的良好局面。
二、聚焦全面从严治党体系夯实责任，深化清廉岐山建设
压紧压实全面从严治党责任。认真贯彻执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，综合运用班子考核、调研督导、政治巡察、以案促改、指导民主生活会等方式，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。强化纪委协助职责和监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、通报党风廉政情况、述责述廉评议、监督推动党委（党组）决策落实、监督执纪问责等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作，对监督中发现的问题及时提醒、督促整改，对落实不力的从严追责问责。强化对“一把手”和领导班子监督，协助开展镇和部门“一把手”向县委常委会扩大会议述责述廉工作，落实上级纪委书记同下级党委书记谈话制度，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚持实事求是、精准规范，准确把握问责情形，综合考虑事实情节、危害程度、认错态度、一贯表现等因素，聚焦领导责任提升问责质量，精准把握容错免责标准要求，坚决防止问责简单泛化、防止“板子”只打在一般干部身上。
全面加强党的纪律建设。坚持严字当头，一严到底，全面加强党的纪律建设，把严的要求贯彻到建章立制、党纪教育、执纪监督全过程。开展第六个纪律教育学习宣传月活动，以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题推进党的纪律建设，推动党员干部把党章党规党纪教育内化于心、外化于行。坚持用好集体学习、党纪法规测试、案件警示教育、组织生活会等活动载体，压实各级党组织纪律建设主体责任。推动县委党校和各党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，重视年轻领导干部纪律教育，强化党员干部纪律意识、规矩意识。做实做细同级同类警示教育，探索实行领导干部任前集体观看警示教育片制度。加强对各镇、各部门、各行业系统的廉洁风险分析，制定措施堵塞漏洞，扎紧织密制度笼子。进一步增强纪律规矩的执行能力，以有纪可依、执纪必严、违纪必究的有力行动，推动形成遵规守纪的良好氛围。
全域深化清廉岐山建设。完善共建共治格局，把清廉建设融入经济社会发展各方面、正风肃纪反腐全过程，与区域特点、部门职能结合起来，层层压紧压实责任，推动全县上下同题共答，形成系统抓、具体抓、上下联动一起抓的工作合力。细化清廉建设年度任务和工作措施，督促各镇、各部门、各行业设计不同活动载体，打造各有特色的清廉建设单元。督促牵头部门制定行业清廉建设评价标准，强化评价结果运用，推动责任可量化、进度可衡量、质效可考评。协助开展干部作风能力提升年活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，严厉惩治不正之风，强化新时代新风宣传教育，以新风正气凝聚奋进力量。深化廉洁文化和家教家风建设，注重挖掘本土历史文化、红色革命文化中的清廉资源，从中汲取从严治党力量，争取召亭“甘棠遗爱”勤廉教育基地在省级命名，通过阵地培廉、宣教倡廉、家庭助廉、纪法警廉，推动党性教育、政德教育、警示教育、家风教育同向发力，让崇尚清廉、抵制腐败理念深入人心。
三、从严把握政治巡察全过程各环节，发挥利剑震慑作用
巩固深化政治巡察。深入贯彻落实推进新时代巡察工作高质量发展的若干措施，聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为监督的重中之重，推动严的要求贯穿政治巡察全过程各环节。坚守政治巡察定位，坚持从业务看政治、从问题看责任，重点发现和推动解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题。全面贯彻巡察工作方针，制定年度工作任务，统筹安排两轮常规巡察、一轮专项巡察，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。坚持务实管用原则，优化巡察工作流程，建立完善巡察报告考核评价机制，提高精准发现问题、如实报告问题、推动解决问题的能力。
加强巡察整改和成果运用。完善巡察反馈工作机制，坚持集中反馈和“一对一”反馈相结合，坚持县委、县政府分管领导参加巡察反馈会议，镇、部门党组织主要负责人签字背书制度，压实党委（党组）巡察整改主体责任，一体推动解决新发现问题和以往巡察整改不到位问题，形成同心同向抓整改的良好局面。健全巡察整改日常监督工作机制，强化统筹协调、跟踪督促和汇总分析，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，对虚假整改、“纸面整改”等问题严肃问责。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，精准处置巡察移交问题线索，探索建立巡察整改成效评估办法，推动巡察成果综合运用。
完善上下联动格局。认真落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的意见、省委配套办法和市委指导意见，探索建立对镇巡察指导督导清单，运用“巡镇带村”、“巡部门带下属单位”、直接巡、机动巡、联合巡等方式，有效提升对部门下属单位和村（社区）延伸巡察的实效。加强县委巡察机构与县信访、审计、统计部门，与县纪委监委纪检监察室及派驻机构监督工作的协作配合，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。加强与省市委巡察机构的联系对接，积极选派巡察干部参与省市委巡察工作，强化实践锻炼。加强干部培训，强化内部管理，提升信息化水平，推动巡视巡察上下联动工作机制不断完善。
四、锲而不舍落实中央八项规定精神，切实纠“四风”树新风
持续纠治享乐主义、奢靡之风。持续落实中央八项规定精神，紧盯风腐交织的反复性顽固性问题，深化整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”等问题，持续纠治党员干部铺张浪费、讲究排场等陋习，优先处置相关问题线索，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防疲劳厌战。紧盯改头换面、隐蔽性问题，严查“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、快递物流“隔空送礼”等问题，查处“四风”背后的利益交换、请托办事等问题。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，加强与财政、税务等部门的协作配合，运用大数据等信息化手段预警监测，健全风腐同查同审、同步纠治工作机制，释放越往后执纪越严的强烈信号。
重点纠治形式主义、官僚主义。坚持从政治上看、从政治上抓，坚决纠治执行政策做选择、搞变通、打折扣、只表态不落实、部署工作片面理解、上下一般粗、搞“一刀切”、层层加码等问题。重点查处推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等玩忽职守不作为问题，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意乱决策、盲目决策、违规决策等任性用权乱作为问题。坚决查处权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为，纠治想问题、干工作不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题。把握作风问题地区性、行业性、阶段性特点，对普遍发生、反复出现的问题深化整治，及时把实践成果转化为制度规范。
深入整治群众身边腐败和作风问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯巩固拓展脱贫成果、全面加强乡村治理、深入推进乡村建设等重点任务，加强对重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，守护国家资产、集体财产，维护农民合法权益。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决整治群众身边“蝇贪”。深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”的整治，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”，推动“打伞破网”常态化机制化。开展医疗系统突出问题专项治理，深入整治医疗采购“吃回扣”等问题，规范医疗服务行为。开展住房领域问题专项治理，严肃查处随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为，督促强化行业监管。
五、有效推进“三不腐”机制贯通融合，全面提升治理效能
保持惩治腐败高压态势。坚持坚定稳妥、稳中求进，精准研判反腐败斗争主攻方向，完善动态清除、常态惩治工作机制，有力遏制增量、清除存量。聚焦重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决纠治政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题。聚焦重点领域，深化整治工程建设、矿产资源、国企、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。聚焦重点对象，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。抓住权力变现、权钱交易本质，坚决查处“雅贿”、“影子股东”、代持资产、关联交易等新型腐败和隐性腐败。坚持行贿受贿一起查，加大行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，持续完善行贿人“黑名单”制度，运用纪律、法律、行政、经济等多种手段，强化对行贿人的联合惩戒，持续开展追逃追赃，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处。
不断提高查办案件能力水平。紧盯同级管理干部加大查办力度，对反映同级管理干部的问题线索进行全面清理，统一登记，建立台账，提出处理意见。进一步增强协作区服务功能，对重大典型案件实行分区协作、交叉办案、提级办理、直查直办，推进案件查办更加科学、更加严密、更加高效。完善问题线索集中研判制度，精准处置巡视巡察、环保督察等有关部门移交的重点问题线索。坚持委领导主持线索研判会、开展首场谈话、靠前驻点指挥，加强对查办案件工作的领导指导，实行“一案一书三报告”制度，完善常态化、全覆盖的案件质量评查机制。坚持安全文明办案，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，审慎合理规范使用审查调查措施，切实保障审查调查对象和涉案人员合法权益，突出抓好“走读式”谈话安全，坚决守住不发生安全事故的底线。深化“四种形态”运用机制，用好用足第一种形态，综合运用谈话函询、约谈提醒等方式咬耳扯袖、红脸出汗，做细做实对党员干部的全方位管理和经常性监督。加大对函询结果的抽查核实力度，发挥执纪执法指导性案例作用，促进办案质效提升。
做好查办案件后半篇文章。以“全周期管理”一体推进“三不腐”，坚持标本兼治、综合施治、整体协同，推动三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，持续放大反腐败斗争的立体叠加效应，形成系统集成治理腐败的强大合力。强化从源头到末梢的过程管控，坚持严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，深化以案促改、以案促建、以案促治，提升纪检监察建议质量，推动从典型案件中剖析监管漏洞、制度短板、廉政风险、思想“病灶”，提升一体推进“三不腐”层次水平。督促健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。精准运用政策策略，落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，对受诬告陷害干部及时澄清正名，激励党员干部敢为敢闯敢干敢首创，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好氛围。
六、深化拓展纪检监察体制改革成果，积极释放监督动能
提升规范化法治化正规化建设水平。加强上级纪检监察组织对下级纪检监察组织的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪检监察组织领导为主，督促下级纪检监察组织落实重要情况请示报告制度，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚持一级抓一级，推动落实查审分离、镇案县审等要求，不断提升基层业务工作质量。完善工作规范运行机制，强化内部监督制约、协作配合，厘清职责权限，完善办案程序衔接机制，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、政治巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。树立“一盘棋”思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，促进纪法贯通、法法衔接。
持续深化派驻机构改革。深入落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全管理体制，加强县纪委监委对综合派驻机构的领导，进一步推进派驻监督有形覆盖和有效覆盖。推进派驻机构设置和人员配备工作，规范派驻机构的组织设置、工作职责、履职程序、管理监督等，强化履职情况的督导、约谈、考核。建立健全派驻机构向纪委常委会汇报工作、定期召开派驻机构负责人座谈会、分管副书记常态化约谈派驻机构负责人等工作制度，推动派驻机构全面运用监察权，紧盯被监督单位领导班子及其成员强化监督，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。加强派驻机构对驻在单位机关监察室的监督指导，促进其发挥作用。
促进各类监督贯通融合。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化、制度化。推动完善各类监督贯通协调机制，围绕监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、整改联动等环节，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，不断增强监督集成效应。特别是发挥审计在反腐治乱方面的重压作用，加强与审计部门协调配合，用好审计监督效果。推动完善一线监督体系，统筹县镇监督力量，落实镇纪委书记、派驻纪检监察组组长述责述廉制度，健全完善村级小微权力清单制度，促进镇纪委（派出监察组）和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台。
七、高标准严要求打造纪检监察铁军，不断深化自我革命
政治引领，强化理论武装。扎实开展党中央部署的主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行重大事项、重大案件、重要工作请示报告制度，自觉在大局下行动，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性。发挥县纪委常委会表率作用，完善集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带头做遵规守纪的模范。持续抓好机关党的建设，依托组织生活会、干部作风能力提升年活动等载体抓实党支部建设，做深做实纪检监察干部思想政治工作，增强机关党组织政治功能和组织功能。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，突出纯洁思想、纯洁组织，加强政治建设、思想教育和党性锤炼，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。
夯基固本，锤炼过硬本领。用好深学习、实调研、抓落实工作机制，以学习贯彻党的二十大精神为重点，精心组织重点课题调研，领导干部带头深入一线指导督导、改进工作作风。分级分类实施全员培训，强化实战实训，增强做好日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、开展思想政治工作的能力。突出政治标准选人用人，强化纪检监察干部队伍整体谋划、考核评价，着力营造想干事、能干事、干成事的氛围。突出人文关怀和正向激励，落实关爱政策，严查诬告陷害、打击报复行为，为秉公执纪执法者撑腰鼓劲。加快纪检监察信息化建设，推动县镇网络通、监督办案办公业务通、信息平台数据通，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。稳妥有序推进监察官等级评定，提高纪检监察队伍专业化水平。
正己强身，落实严管严治。把一体推进“三不腐”的理念贯穿于自身建设全过程，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制，严格按照组织授权、组织原则开展工作。加强自我监督和约束，严格执行纪检监察干部网络行为“十严禁”，严格约束“八小时”内外言行。主动接受党内和社会各方面监督，落实监委接受人大及其常委会监督制度。及时处置反映纪检监察干部问题线索，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决清除害群之马。
各位委员、同志们，面对新征程，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，知重负重、勇毅担当，坚定不移深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进清廉岐山建设，为奋力谱写岐山高质量发展新篇章作出更大的贡献。
