（一）扛牢抓实管党治党责任，更加自觉做到“两个维护”。县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以政治建设为统领，主动担负全面从严治党主体责任，扎实推动“两个责任”贯通联动一体落实，深入开展赵正永案以案促改，依法依规妥善处置三国小镇、周公湖、卧龙飞瀑等复杂疑难问题，真正把“两个维护”落实到实际行动中。县纪委监委坚守政治机关定位，立足政治监督第一职责，始终聚焦中心、服务大局，紧盯被监督对象的政治忠诚、政治担当、政治立场强化精准监督，深入查纠落实中央决策部署和省市县委工作要求不到位的问题，查处违反政治纪律政治规矩问题2件，处分2人，约谈镇、部门党组织主要负责人30人次，党内问责23人，监察问责10人。坚持早介入、严监督、快处置，开展疫情防控监督检查21轮次，查处问题26件，处分14人，确保疫情防控各项政策措施落实到位。

（二）持之以恒履行监督首责，坚决整治群众身边腐败。紧盯责任、政策、措施“三个落实”靶向发力，深入开展脱贫攻坚成效考核、“三排查三清零”工作专项监督，推动反馈问题整改，查处问题16件，处分17人，脱贫攻坚成色更足、质量更高。聚焦扫黑除恶“六清”“六建”，筑牢惩腐打伞常态化推进机制，建立“十个深化”任务责任清单，查处“保护伞”问题2件，处分3人。落实领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治要求，梳理排查重大工程项目115个，查处问题7件，处分9人。巩固深化民生领域突出问题专项治理，对生态环保、营商环境、教育医疗等问题精准施治，查处问题103件，处分109人。深入推进违建别墅清查、农村乱占耕地建房、历史文化遗产保护、统计数字造假等专项工作，查处问题10件，处分11人，让人民群众在惩治“蝇”贪“蚁”腐中充分感受到公平正义。

（三）落实中央八项规定精神，持续加大正风肃纪力度。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，着力整治“四风”问题，常态化开展纪律作风监督检查，发现问题线索16件；坚决整治形式主义官僚主义突出问题，督促精简会议文件、压缩督查检查考核、杜绝过度留痕，切实为基层减负，为干部赋能，查处违反中央八项规定精神问题68件，处分70人。深化违规收送礼金礼品和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，1479名党员干部作出承诺，查处问题3件，处分3人，曝光典型案例2件2人。落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决制止餐饮浪费行为，开展“一桌餐”“老板家宴”接受吃请问题专项检查5轮次，督促整改问题3个，持续释放一严到底的强烈信号。

（四）聚焦问题加强政治体检，充分发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察定位，深入推进“巡察质量提升年”活动，从谋划引领、组织实施、协调推动、能力支撑等方面持续发力，制定“三个聚焦”工作清单，建立县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合、加强巡视巡察整改监督等制度18个，培训巡察干部71人次。坚持“常规巡察+专项巡察”工作模式，先后对凤鸣镇和县住建局等41个镇、部门、事业单位党组织进行常规巡察，对9个村级党组织进行延伸巡察，对脱贫攻坚进行专项巡察。督促抓好巡察整改，做实“后半篇文章”，通报批评部门党组织1个、镇纪委2个，反馈整改问题225条；移交问题线索98条，立案12件，处分8人，组织处理21人，巡察剑锋所指，沉疴顿消。

（五）一体推进“三不”体制机制，着力提高治理腐败效能。围绕“不敢”突出震慑遏制，开展“百日攻坚、线索清零”行动，全年处置问题线索291件，立案225件，结案199件，党纪政务处分197人，留置2人，移送司法机关4人，运用“四种形态”处理485人次，持续保持高压态势。聚焦“不能”强化建章立制，督促镇和部门完善常态化学习教育、精细化保障落实、长效化专项治理、一体化全面从严治党制度等57个，排查廉政风险点16个，制定监督防范措施16条，实现用制度管全面、管长远、管根本。着眼“不想”注重立德化人，深化赵正永案以案促改，召开警示教育大会2场次，组织开展“六个一”活动，编印《警示教育案例选编》《殷鉴不远 警钟长鸣》警示教材，做到以案示警、以案为鉴。坚持“三个区分开来”，为4名干部容错纠错，回访受处分干部15名，促进形成激浊扬清、激励担当的新风正气。

（六）深化纪检监察体制改革，从严从实加强自身建设。深入推进县镇纪检监察机关“三化”建设，立足标准化，设立县纪委监委信访举报中心，新建改造县镇纪委、派驻机构谈话室16间，制作悬挂标示牌、制度牌等180面，硬件建设全面达标。加强规范化，编印《模拟案卷》，统一文书模板，制定审批权限清单，出台《镇纪委书记、派驻纪检监察组组长考核办法》，执纪执法更加规范。推进专业化，举办全员培训会4场次，85名干部参加省市业务培训，10人到省市纪委跟班学习，能力水平不断提升。同时，从严自我监督管理，组织开展纪律教育宣传整顿月活动，抓好姜国文、赵开江、权王军等严重违纪违法案警示教育，组织赴市县廉政教育基地等参观学习12次，主动接受特约监察员、社会各界和人民群众监督，核查处置纪检监察干部问题线索3件，督促干部立德修为、正己守仁，坚决防止“灯下黑”。

一年来，县纪委监委坚持知责于心、担责于身、履责于行，多项工作受到上级纪委高度肯定。派驻机构改革经验独树一帜，《做好三项“加法” 擦亮派驻“探头”》工作经验被省纪委确定参加中央纪委座谈交流；检举控告综合运用推陈出新，《信访举报风险研判提醒预警实施办法》先后被《陕西日报》《宝鸡日报》等媒体宣传报道；廉政文化品牌更加响亮，秦腔廉政历史剧《甘棠清风》在省九艺节成功展演，召亭“甘棠遗爱”廉政教育基地和周公勤廉教育基地被命名为全市廉政教育基地，市委、市政府主要领导亲自授牌；县镇“三化”建设成果丰硕，县纪委监委谈话室建设得到省市纪委领导高度赞扬，雍川镇《坚持内涵式发展 抓好基础性工作 以“三化”建设成效提升纪检监察工作质效》经验在全市交流推广。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我县全面从严治党工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：有的基层党组织对全面从严治党主体责任认识不到位，一些主要负责同志担当意识不强，还没有真正把主体责任当做份内之事，第一责任人责任履行不细不实，管党治党宽松软现象仍然存在；部分党员干部工作作风还不扎实，落实中央八项规定及其实施细则精神还不到位，“四风”问题时有发生，“懒散疲虚滑”的作风顽疾还没有彻底根除。对此，我们必须高度重视、深入研究，采取有力措施，认真予以解决。

二〇二一年工作任务

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我县站稳全市第一方阵、实现全省十强县争先进位目标的重要一年。全县纪检监察工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会和县委十七届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党引领保障，坚持稳中求进工作总基调，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动“四项监督”统筹衔接，提升监督执纪工作质效，加强党风廉政宣传教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动纪检监察工作高质量发展，为全面开启岐山新时代高质量发展新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）扎实推进政治建设，坚定不移做到“两个维护”

以深学细悟笃行提高政治站位。不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，扎实开展党史学习教育，持续加强党章党规党纪教育，激励党员干部不忘初心、牢记使命，时刻自重自省自警自励，始终慎独慎微慎始慎终。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深学细悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，在融会贯通、研机析理中进一步提升政治站位，让“两个维护”真正融入血液、铸入灵魂。

以强化政治监督保障“两个维护”。聚焦党的十九届五中全会精神落实，实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展以及意识形态工作有关决策部署，围绕省市县委各项工作要求，加强监督检查，督促落地见效。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，深刻汲取卧龙飞瀑项目整治中暴露出的问题教训，严肃查处有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为等行为，坚决整治阳奉阴违、弄虚作假，做选择、打折扣、搞变通等问题，以强有力的政治监督维护党中央权威和集中统一领导。

以提升法治思维推动高质量发展。坚持把政治意识与法治思维统一起来，把依规依纪依法贯穿监督执纪问责全过程，不断提高以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败的能力。始终把纪检监察工作高质量发展置于大局大势下思考谋划，聚焦做强汽车产业、做大“一碗面”、做活“周文化”、做靓“一城两区”等重点任务，紧盯放管服改革、深化减税降费、优化营商环境等开展常态化、精准化监督，建立项目化监督清单，营造令出行随的政务环境、公平透明的竞争环境、清上加亲的营商环境。

（二）始终聚焦作风建设，持之以恒纠治“四风”问题

坚决整治形式主义官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、查起、改起，坚决整治贯彻落实中央决策部署表态多、调门高，调查研究“群众演、领导看”，以及“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题，严查享乐主义、奢靡之风。聚焦责任落实、工作落实，坚决整治以民生工程为名，搞劳民伤财的“形象工程”、华而不实的“政绩工程”，以及维护群众利益不担当不作为、弄虚作假、欺上瞒下等问题。督促各级党组织健全减负常态化机制，坚决整治文山会海，督查检查考核过多过频，以及过度留痕等问题，持续为基层减负。

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。以马不离鞍、缰不松手的定力，持续深化违规收送礼金礼品问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题。坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，督促党政机关坚持过紧日子。针对查处的“四风”突出问题，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促全面整改、建章立制，推动落实中央八项规定及其实施细则精神化风成俗、成为习惯。

深入开展“懒散疲虚滑”作风专项整治。紧盯“懒散疲虚滑”各种具体表现开展纪律作风整顿，大力纠治干部队伍中存在的动力不足、安于现状，心力不齐、自由松散，效率不高、精神懈怠，工作不实、弄虚作假，见风使舵、推诿扯皮等不良习气，建立“勤合快实责”长效机制。教育引导党员领导干部认识特权本质，反对特权思想和特权行为，监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，推动党风政风持续向上向好。

（三）践行人民至上理念，集中整治群众身边腐败和不正之风

着力增进人民群众福祉。强化对巩固脱贫攻坚“四个不摘”政策成果的监督，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”，围绕乡村振兴“六大”目标任务，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。健全扫黑除恶长效工作机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，保持惩腐打伞高压态势。督促做好常态化疫情防控，紧盯责任落实、人员管控、物资采购等关键环节，严肃查处敷衍塞责、消极应付、失职渎职等违纪违法问题，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

集中整治群众身边腐败。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦与群众生活息息相关的食品药品安全、教育医疗、生态环保、房地产开发、行政审批等领域事项，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，全力治理基层“微腐败”。深入推进人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光，确保群众关注的突出问题得到有效解决。

推动完善基层治理体系。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督，建立健全纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督的民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。发挥基层党组织和人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量，加大对基层干部和公职人员监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。健全完善小微权力清单制度，加大对“一肩挑”村（社区）党组织书记的监督力度，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事、办好事。

（四）坚守政治巡察定位，推进有形覆盖与有效覆盖相统一

提高巡察政治站位。坚持把巡察工作作为政治监督的重要手段，深入贯彻落实推进新时代巡察工作高质量发展的若干措施，聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，精准把握政治巡察内涵范围，推动巡察工作主题更突出、内容更聚焦、方向更精准。健全完善以发现和推动解决问题为核心的质量评估体系，对被巡察单位进行全方位政治体检，精准把脉、开出良方，以强有力的巡察监督推进全面从严治党向纵深发展。

提升巡察工作质效。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，综合运用“巡镇带村”“巡一拖三”等方式，制定任务清单，优化工作流程，提升巡察权威性、高效度、规范化和推动力。年内，完成第九轮5个部门和32个村（社区）的巡察任务，实现十七届县委巡察工作全覆盖。完善巡察上下一体化联动工作格局，加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督及其他监督的贯通融合、沟通衔接，实行“1+N+1+1”制度，1个巡察组巡察N个单位时，1个纪检监察室和1个派驻纪检监察组提前介入被巡察单位开展监督，推动形成系统集成、协同高效的巡察工作机制。

加强巡察整改监督。全力督促抓好中央第十二巡视组、省委第五巡视组和县委巡察组反馈问题整改工作，对移交的问题线索综合分析、优先办理、及时处置，对突出问题加强专项治理、堵塞漏洞、完善制度。着力增强整改内生动力，夯实被巡察单位整改工作主体责任，落实签字背书、对账销号、组织约谈等措施，促进作风转变、效能提升。加强整改外部推力，坚持县委、县政府分管领导出席巡察反馈会议，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，以监督常在促进巡察整改常态化、长效化。

（五）履行监督协助职责，精准发力提升治理效能

做实专责监督。开展“清风头雁”活动，加强对镇、部门“一把手”和领导班子监督，破解“一把手”监督难题，督促“关键少数”管住“绝大多数”。突出日常监督考核，规范谈话函询工作，精准研判问题线索，落实无实质内容、重复检举控告集体审议和直接了结制度，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式，实现监督于问题未发之时。强化换届工作监督，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。创新监督理念方式，推进被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变，精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

履行协助职责。巩固深化“两个责任”贯通联动一体落实改革试点成效，全面落实“1+5”制度，明确履行协助职责的方法、路径，积极在决策层面提供建议参考，在部署层面协助责任分解，在执行层面督促工作落实，在效果层面加强考核问责。加强对同级党委及其班子成员监督，强化对下级党组织监督，落实党委（组）书记向纪委全会述责述廉、接受评议制度，组织开展“电视访谈面对面”活动，推动全面从严治党主体责任落地落实。

提升治理效能。突出监督的基础性保障，完善监督检查、审查调查工作运行规范以及操作流程，加强通过监督发现问题、推动整改、完善制度的闭环管理，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。推动监督下沉、监督落地，促进监督进一步融入部门、行业、基层、单位治理之中，嵌入到工作决策、贯彻执行各个环节，强化监督保障执行、促进完善发展作用，以严密的监督体系完善治理格局、提升治理能力。

（六）深化体制机制改革，提高规范化法治化工作水平

强化政治统领。坚持“四报告一依靠”，主动向县委报告上级精神、日常工作开展、班子队伍建设、重大线索处置等情况，依靠县委总揽全局、协调各方作用，推动纪检监察体制改革步步深入、行稳致远。深化派驻机构改革，推进机构优化和人员配备到位，开展派驻纪检监察组组长向县纪委监委述职述廉，综合运用调研督导、履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，着力提升派驻监督效能。落实“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设机构、监管机构形成监督合力，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。

创新工作模式。强化对镇纪委和派驻机构工作领导，按照职能相近、业务相关、优势互补、统筹协调的原则，推动建立“1名委领导+1个纪检监察室+若干派驻纪检监察组和镇纪委”的片区协作模式，探索“四联动一促进”有效途径，通过联动开展日常监督、联动开展专项检查、联动查办违纪违法案件、联动开展案件审理，促进监督执纪和审查调查工作提质增效，解决工作人员力量不足、使用审查调查措施受限的问题，实现人员在一线集结，战力向一线倾斜，效果从一线彰显。

做好纪法衔接。开展“审查调查质量提升年”活动，始终把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，严格“走读式”谈话管理，知道审查调查政策和案件基本情况，知道谈话对象工作履历和家庭状况，确保谈话对象思想解压工作跟得上，让“四知道一跟上”真正成为审查调查工作的“安全阀”。健全统一决策、一体运行工作机制，规范使用“12+3”调查措施，用足用好纪检监察建议，加强与检察机关、审判机关协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。发挥审理审核把关、监督制约作用，规范从宽处罚建议和容错纠错工作，健全案件质量评查及问题反馈机制，确保案件质量和处理效果。

（七）坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

彰显“打”的力度，强化不敢腐的震慑。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚定稳妥有力惩治腐败。坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大政法系统腐败惩处力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为。坚持受贿行贿一起查，完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严查多次行贿、巨额行贿行为，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。

落实“防”的广度，扎牢不能腐的笼子。坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通，实现对所有党员干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。督促各级党组织落实管党治党政治责任，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，深化领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，持续整治群众身边腐败和作风问题，不断提升违规经商办企业、违法占用耕地建房等治理效能。巩固发展海晏河清的政治生态，抓好常态化以案促改，增强针对性，突出实效性，推动以案促建、以案促管。

体现“教”的深度，增强不想腐的自觉。开设“闻道甘棠遗爱 寻礼清风岐山”廉政大讲堂，加强党员干部思想道德和党纪国法教育。坚持以身边事教育身边人，督促相关单位党委（组）深入剖析原因，集中开展警示教育，发挥查办案件治本作用。严格执行《党员权利保障条例》，严查诬告陷害，大胆澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部回访教育，保护激发干部改革创新、担当作为的积极性。深入开展廉政文化宣传教育，深度打磨“一影一戏一基地”，策划推出一批有思想、有厚度、有特色的廉政影视精品，力争秦腔廉政历史剧《甘棠清风》进京展演，做靓周公、召亭“甘棠遗爱”勤廉教育基地，在全省乃至全国打响岐山廉政宣传教育品牌，真正实现以文化人、固根铸魂。

（八）加强自我监督约束，锻造忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军

政治铸魂，淬炼忠诚品格。坚持把纪检监察机关政治建设摆在更加突出的位置，发挥全面从严治党引领保障作用，做到旗帜鲜明讲政治，全面提高政治判断力、领悟力、执行力。切实加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导纪检监察干部自觉把立言与立行统一起来，在学思践悟中锤炼和检验政治品格，提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力。

激发动能，练就担当本领。深化县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动，围绕“推进清廉建设”“贯通四项监督”等课题深入调研、大胆实践，在守正创新中提升整体工作水平。开展“强基铸魂岗位练兵”活动，深化全员培训，强化实践锻炼，提升把握政策、运用制度、精准履职、改革攻坚、自我锻造能力，让纪检监察干部在尖锐严峻的斗争中经风雨、见世面，壮筋骨、长才干，全力打造爱学习、爱事业、爱单位、爱本职、爱同志，有本领、有担当、有作为的“五爱三有”纪检监察干部。开展“关心关爱”活动，突出正向激励，落实关爱政策，强化心理风险评估和负面情绪疏导，凝聚干事创业、积极向上的正能量。

正己强身，树立干净形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，健全特约监察员制度，自觉接受各方面监督。认真贯彻《加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，纠正特权思想，涵养良好作风。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚持思想交心、工作交底、问题交待原则，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央、省市纪委全会精神，在市纪委和县委的坚强领导下，传承发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，戮力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为全面开启岐山新时代高质量发展新征程做出新贡献！